| 同志们：
为高标准、高质量地落实好省委、省政府今年三项重大农业技术补贴政策，今天专门召开了全省三项重大农业技术推广工作会议，会议内容主要是总结经验，明确任务和责任，安排部署今年工作。下面我讲三点意见。
一、三项重大农业技术推广成效显著
2004年，省委、省政府为全面贯彻落实中央和省委1号文件精神，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，促进农民增收，决定在国家实施免征农业税试点、粮食直接补贴农民、良种补贴政策的基础上，加大先进适用农业增产增效技术推广力度，对重大农业增产增效技术推广给予补贴，在全省推广生物防治玉米螟、农田统一灭鼠、测土配方施肥三项重大农业技术各1000万亩，省财政拿出补贴资金2500万元，由省农委具体组织实施。在各级政府的高度重视和广大农村干部、科研推广人员的共同努力下，在省直有关部门的大力支持下，圆满地完成了各项任务。
去年，我省实施的三项重大农业技术补贴政策深受农民和基层干部的欢迎，极大调动了农民的种粮积极性，为全省粮食增产、农业增效、农民增收发挥了重要作用。根据测产验收结果,生物防螟和农田灭鼠共挽回粮食损失5.67亿公斤，测土配方施肥增产粮食1.6亿公斤，总计增产粮食7.27亿公斤,粮食平均价格每公斤按0.9元计算，总增产值6.54亿元,农民新增收益6.79亿元。
生物防螟在中西部粮食主产区5个地区的18个县（市、区）实施，落实防治玉米螟面积1000万亩。其中：释放赤眼蜂15个县（市），防治面积850万亩；白僵菌封垛4个县（市、区），控制面积150万亩。根据调查显示，释放赤眼蜂田间玉米螟卵寄生率平均为73.8%，白僵菌封垛玉米螟僵虫率平均为79.5%，超额完成了计划防治目标。平均每亩挽回玉米25公斤左右，共挽回玉米产量损失2.5亿公斤，总增产值2.25亿元，农民新增收益2.13亿元。
农田灭鼠落实在23个粮食主产县（市、区）。实际完成农田灭鼠面积达到了1607.3万亩，超计划607.25万亩，是计划面积的1.6倍。农舍灭鼠农户数达到了98.5万多户，城市灭鼠7万余户。根据验收结果统计，全省23个县（市、区）统一灭鼠前农田鼠密度为17.18%，统一灭鼠后鼠密度下降到2.37%，灭鼠效果平均达到86.2%，防效最高的达90%以上，农舍灭鼠防效平均达86.4%，共消灭害鼠约5100万只。超额完成了防治效果达到85%以上，农田鼠密度控制在3%以下，危害损失率控制在5%以下的防治目标。共挽回粮食损失3.17亿公斤，总增产值2.85亿元，农民新增收益2.75亿元。
测土配方施肥落实在33个县（市、区），总计采集土样9.8万个，完成测试土样9万个。其中旱田4.2万个，水田4.8万个，化验分析35.2万项次，发放施肥卡45万张，指导施肥面积近1000万亩。通过测土配方施肥工作的开展，施肥比例更趋科学，提高了肥料利用率。氮、磷、钾施用比例由原来的1：0.4：0.15，调整到1：0.31：0.37，肥料利用率由33%提高到39%左右，平均减少肥料投入8.9%，增产粮食1.6亿公斤，总增产值1.44亿元，农民新增收益1.91亿元。
去年三项重大农业技术推广工作取得的成效是显著的，得到了国家和省委、省政府的充分肯定，广大农民满意，广大农村基层干部满意，各市、县、乡政府满意。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视，得益于全省上下广大农业干部和技术推广人员的扎实工作，得益于措施的得力和对头。主要有以下几个特点值得我们在今年的工作中借鉴。
一是领导高度重视。省政府高度重视三项重大农业技术推广工作，主管省长就落实好补贴政策，抓好技术推广，多次过问并提出了具体要求。按照省政府的要求，省农委党组专门进行了研究，成立了以分管主任为组长，有关处室、技术推广单位为成员的领导小组，具体协调组织实施。与省财政厅共同制定了三项重大技术工作实施方案和三项重大技术管理实施办法，各市、县、乡政府领导都把落实三项重大技术推广工作纳入当地政府主要工作日程，由主管农业的书记或县（市、区）长亲自挂帅，成立相应的领导组织，制定工作方案，组织有关部门落实任务，及时解决实施中出现的问题，为有效开展工作提供了组织保障。
二是任务责任明确。为确保“三项技术”推广工作落实到农户和地块，各地在落实过程中，将任务和指标逐级分解落实，任务到户，责任到人，实行分级负责制。省农委与各县（市、区）政府签订了责任书，省农业总站、省土肥总站与各项目县签订了技术包保责任书。各县（市、区）也按照省里要求，与各乡镇政府签订了责任状，为有效开展工作提供了制度保障。特别是在农田灭鼠工作的安全问题上，为防止人畜中毒事故的发生，在技术培训和安全宣传基础上，各级政府都层层签订了责任状，建立了责任追究制度。灭鼠区域在鼠药集中管理的基础上，每家每户都发放了宣传单或安全须知，在投药期间通过电视、广播等新闻媒体大力宣传安全措施，严禁放牧，要求农民看管好儿童和智障人员及家畜家禽。各地卫生部门都准备了解毒药剂。在各级政府和广大农村干部的共同努力下，确保了农田、农舍统一灭鼠效果和人畜安全。
三是合同管理规范。为确保三项重大农业技术推广质量，对所需物资通过招投标办法进行采购。通过对国内现有生产厂家和品种进行调研，选择了国家重点推广品种；采用招投标方式确定了技术水平高、设备先进、有生产能力、诚信度高的厂家为物资定点生产企业，并与中标厂家签订具有法律效应的合同，使物资供应的数量和质量有了法律上的保障。同时，在物资应用前，按照合同规定的质量要求，组织有关专家和执法人员对蜂卡、鼠药质量、重量、包装、生产日期等进行联合检查，严格把关，防止了伪劣假冒物资进入技术推广领域，确保了物资质量。
四是技术培训扎实。三项重大农业技术工作涉及面广，时间性强，技术含量高，为提高广大农民掌握和应用技术能力水平，省、市、县、乡都成立了技术指导组织，制定了技术方案和防治效果验收方案。各级农业行政和技术部门通过举办培训班，巡回讲课、召开现场会、印发技术资料、电视录像、广播讲座等形式，对广大农民和基层干部进行了广泛的技术培训，并深入第一线，有针对性地进行技术指导，为有效开展工作提供了技术保障。据统计，全省通过印发技术资料、办培训班、开现场会、办科普大集、举行广播电视讲座、利用宣传车、标语牌、横幅、板报等形式，共宣传和培训农民群众达220万人次，培训技术人员25万人次。印发宣传、培训、安全注意事项等资料110万份。如公主岭市在放蜂期间，实行了定时间、定人员、定路线、定责任的“四定”做法，全市实行统防统治，放蜂当天全市出动大批干部和技术人员，到田间指导放蜂工作，有2万多个放蜂专业队，战斗在放蜂防螟第一线，充分发挥了专业队作用，保证了防治效果。
五是督导检查到位。各级农业部门都抽调得力人员组成督导检查组，深入到一线指导抓好物资和技术措施落实，帮助解决在实际工作中的困难。并对落实情况逐乡、逐村检查，逐户、逐地块进行察看，使技术措施真正落实到农户和地块，做到了工作不留死角，验收标准不降低，确保了三项重大农业技术推广均衡发展和技术推广的质量。
二、进一步提高认识，明确任务，高标准抓好措施落实
今年，党中央、国务院站在确保国家粮食安全，促进国民经济持续健康协调发展，建设以人为本的和谐社会的战略高度，进一步加大了对“三农”的支持力度，提出要进一步发挥粮食主产区作用，集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，这为我省发展粮食生产创造了更加有利的政策环境。粮食是我省的优势产业，是农民收入的基础，更是建设畜牧业大省、农产品加工业大省，进而推动全省农业和农村经济快速发展的重要支撑。因此，我省大力发展粮食产业，既是保证国家粮食安全的需要，也是经济快速发展，农民增加收入的需要。去年我省粮食产量突破了历史最高水平，达到了502亿斤，今年我们的目标是正常年景达到510亿斤，增长2％。在去年高起点的基础上如何实现今年的产量目标？靠扩大粮食种植面积的潜力不大，去年全省粮食实际播种面积达到了6800多万亩，占农作物总播种面积的84.5％，再扩大很困难。最关键的措施是要靠科技提高单产，向科技要粮，要效益。这不仅是现实的需要，而且是长远发展的必然选择。防治玉米螟、农田灭鼠、测土配方施肥这三项重大技术对粮食增产的作用最直接、最实用、最有效。一是这三项重大技术提高产量的潜力大。我省近5年间，粮食最高产量与最低产量之差高达174亿斤，波幅高达35%。除干旱影响外，主要是玉米螟和鼠害造成的损失比较大，一般年份影响产量10—15%左右，偏重和严重年份粮食损失高达20%以上。如果我们把这三项重点技术抓好，正常年份就可挽回粮食损失和增产粮食30—40亿斤。二是这三项重大技术能够有效地提高粮食品质。总体上看，由于我省农作物生长期长，干物质积累较为丰富，粮食品质较好。但是，在虫害、鼠害发生偏重的年份，粮食等级就下来了，市场竞争力差，卖不上好价，农民的收入就要受到影响。测土配方施肥不仅提高化肥利用率，减少过量施用，而且实现养份供给平衡，提高粮食品质。三是这三项重大技术的回报率高。去年三项重大技术推广补贴资金2500万元，增产粮食近年15亿斤，增加产值6．54亿元，如果不把工作发生的费用计算在内，投入产出比达到了1：26，这个回报率是非常高的。同时，通过推广三项重大技术，能够带动农民增加物质和科技投入，提高农民应用科技的水平和管理水平。因此，各地要进一步提高对抓好三项重大农业技术推广工作重要意义的认识，增强抓好工作的自觉性和责任感，千方百计抓好落实，高标准高质量打好科技增粮这一仗，确保实现粮食增产增收的目标。
今年全省三项重大农业技术推广的目标和任务是：
生物防治玉米螟：全省计划用赤眼蜂和白僵菌防治玉米螟1000万亩。其中，释放赤眼蜂800万亩、白僵菌封垛控制面积200万亩。主要落实在玉米主产区的长春、四平、松原、白城、辽源、吉林、通化市7个地区的23个县（市、区）。玉米螟卵寄生率70%，白僵菌僵虫率75%，田间平均防治效果65%。
农田统一灭鼠：全省开展春季农田统一灭鼠1000万亩，农舍统一灭鼠100万户,主要集中在粮食主产区的长春、四平、松原、白城、吉林、通化、辽源7个地区的30县（市、区）实施。农田灭鼠效果达到85%以上，春季农田鼠密度控制在3%以下，危害损失率控制在5%以下，农舍鼠密度控制在2%以下，鼠传疾病发生区的农舍鼠密度控制在1%以下。
测土配方施肥：在全省9个市（州）的33县（市、区）采集土样10万个，推广测土配方施肥的耕地面积1000万亩。肥料利用率提高到5个百分点。
为确保上述目标的顺利实现，要重点抓好以下三方面工作：．
一是抓紧制定实施方案。春季农村要做的事比较多，工作量大，落实政策的任务艰巨而繁重，有效的工作时间有限。各地要按照省里的统一部署，结合本地具体情况制定具体可行的实施方案和技术方案，做到工作有方案，有部署，有落实，有检查，有验收，有总结，把工作切实落到实处。各级农业部门一定要抓紧工作，突出重点，科学安排，真抓实干，尽快把任务逐级分解落实下去。要注意掌握政策落实中的具体问题并及时加以解决。要组织干部和技术推广人员深入到基层，搞好指导和服务，做到指导到田间，服务到农户。
二是抓好技术培训。各地要根据落实三项重大技术的需要，加大政策宣传和技术培训的力度。搞好技术培训和技术组装配套，广泛开展技术培训和技术指导，通过各种有效形式，提高技术入户率和到田率。要筛选出一批效果好、增产潜力大的适用技术与三项重大农业技术，进行组装集成，运用综合技术措施提高科技对粮食的支撑力,进一步提高科技贡献率。
三是抓紧所需物资采购。要继续采取招投标的办法采购各项技术推广所需物资,省农业推广总站要抓紧做好招投标各项准备工作,进一步完善招投标办法,尽快组织招标，确定定点生产企业。要按照今年推广目标要求，明确采购物资的供货时间、标准质量，在应用前要严格检测检验物资质量，决不能让质量不合格的物资进入到项目区内，确保防治效果达到预期目标。各级农业技术推广部门要及时采集土样，及时进行土样测试，及时将施肥卡发放到农户。同时，测试单位要根据工作需要，抓紧修善和购置测试仪器设备，进一步提高测试能力和水平。
三、切实加强组织领导，确保三项技术工作顺利进行
做好三项重大农业技术推广工作，是关系到全年粮食生产任务能否顺利完成的关键措施之一，也是落实中央政策，促进粮食稳步增产、农业效益较大幅度提高、农民持续增收的大事。各地一定要把思想统一到中央的决策上来，统一到省委、省政府的工作部署上来，树立大局意识和责任意识，进一步加强领导，切实抓好落实，务必取得实效。
第一，要切实加强组织领导。会议后，各市（州）、县（市、区）农委和农业局的领导要立即把这次会议精神向政府领导汇报，要把三项重大农业技术推广工作纳入到政府工作日程，加强对这项工作的领导。各市（州）、县（市、区）都要成立相应的领导组织和技术指导组织，统筹安排，分兵把口，各负其责。特别是各级农业行政部门的领导要把这项工作放在心上，抓在手上，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要抽调骨干力量，配备精兵强将，狠抓措施落实。各级农业技术推广部门要集中技术骨干力量抓好技术培训和技术措施落实。
第二，要建立目标工作责任制。要建立一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制度。刚才，省农委与各市（州）农委、农业局签订了责任书，省农业总站和土肥总站与各县（市、区）签订了技术包保责任书。会议后，各市（州）农业行政部门要和县（市、区）农业局签订责任书，县和乡也要签订责任书。要把各项指标和各项工作措施，落实到部门、具体人头上，做到责任清、任务明，件件有人抓、事事有人管，确保各项工作真正落到实处，收到实效。
第三，要确保工作安全。农田灭鼠工作涉及人畜安全问题，各地对此一定要高度重视，要做到安排科学合理，组织措施严谨，宣传指导到位，要严格按规定的程序去落实，严格按照规定的要求去操作。特别是灭鼠毒饵的配制、灭鼠后鼠药的处理、鼠药中毒的紧急救治都要按照程序进行。各地都要做好应急预案，确保人、畜安全。
第四、要抓好指导检查。省里要组成工作指导组深入到各地进行检查，指导各地抓好落实，协调解决工作中存在的困难和问题。各地也要组织干部和技术人员深入到村屯进行现场指导，督促检查各项工作的落实，推动各项工作全面展开，有序进行。
第五，要统筹兼顾。全省的春耕生产在即，各项工作任务比较繁重。各地在工作安排上要统筹兼顾，既要高标准抓好三项重大农业技术的推广，更要抓好抗旱播种夺全苗工作，也要兼顾抓好春季农村各项工作。既要突出重点，又不能顾此失彼，做到忙而不乱，紧张而有序。
同志们，做好三项重大增产技术推广工作任务艰巨，责任重大。让我们借“三农”的春天再次到来之机，积极努力，扎实工作，用辛勤汗水促进我省粮食增产、农民增收、农业增效，为全面建设小康社会做出新的贡献！
2005 年 3 月 29 日 |
