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2005年全省测土配方施肥工作实施方案
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根据省委[2005]1号文件和全省农村工作会议精神，紧紧围绕全省提升粮食综合生产能力、降低生产成本、增加农民收入，实现确保粮食生产安全目标，2005年继续在长春等9个市（州）、33县（市、区）1000万亩耕地开展测土配方施肥技术推广工作。为做好全省测土配方施肥技术推广工作，特制定本方案。
一、目的意义
2004年全省在33个县（市、区）开展测土配方施肥技术推广1000万亩，效果显著，增产粮食3.2亿公斤，节省肥料3.26万吨，农民增加收入2.88亿元。为了巩固2004年测土配方施肥工作的成果，进一步提高粮食产量、降低农业生产成本、增加农民收入、减少环境污染、改善农产品品质、提高肥料利用率，今年在全省继续实施测土配方施肥技术推广工作。
（一）测土配方施肥是提高化肥利用率的主要途径。目前，我省化肥常年用量380-400万标吨，化肥利用率仅为30%左右。施肥数量和施肥比例不合理，是肥料利用率偏低的主要因素。通过开展测土配方施肥，可以合理确定施肥量和肥料中各营养元素比例，有效提高化肥利用率。
（二）推广测土配方施肥技术是实现“提质、节本、增效”的重要措施。去年我省种植业生产投入资金近59亿元，其中化肥投入资金占种植业生产投入的50％以上，化肥是关系到农产品生产成本和品质最重要的生产资料。开展测土配方施肥能有效地控制施肥量和施肥比例，有利于优化肥料资源配置，降低生产成本，改善农产品品质，提高经济效益，达到提质、节本、增效的目的。
（三）推广测土配方施肥技术是实现农业可持续发展的根本保证。由于过量施肥和施肥比例不合理，导致作物所需营养元素的失衡，破坏了土壤固有的理化性状，土壤生产能力下降，农业生产面临潜在威胁；同时部分肥料不能被作物吸收利用，残留于土壤中，经过淋溶和挥发进入水域和空气中，对环境造成污染。通过测土配方施肥，能有效地减少肥料在土壤中的残留量，减轻对土壤和环境的污染，改善土壤结构，从而实现农业可持续发展。
二、任务目标
（一）指导思想。认真贯彻落实全省农业、农村工作会议精神，以提升粮食生产能力为核心，以增加农民收入为目标，以提高肥料利用率为原则，以减少环境污染为目的，扎实稳步地推进测土配方施肥工作的开展。
（二）任务目标。根据省委、省政府提出的今年全省粮食总产量要实现510亿斤奋斗目标的要求，结合我省粮食生产实际情况，在去年工作的基础上，2005年测土配方施肥工作将以中西部地区为主，兼顾其它地区，重点抓粮食主产区和增产潜力大的地区。主要任务是根据土壤测试结果，进行配方施肥，从而达到科学施肥的目的。目标是在全省33个县（市、区）采集土样10万个，推广测土配方施肥的耕地面积1000万亩。
三、实施办法
（一）资金来源。根据省政府决定，测土配方施肥所需经费列入省财政预算。实施面积1000万亩，采集化验土样10万个，总需经费300万元。
（二）时间安排。2005年3月末完成旱田土样测试及施肥卡的发放任务；4月10日前完成水田土样测试及施肥卡的发放任务；5月底前完成测土配方施肥工作落实情况汇报工作；7月中旬领导小组组织有关专家进行中期检查；9月末组织专家进行测产、验收；11月末进行总结。
（三）配方施肥方法。以目标产量养分平衡法为主，根据土壤测试结果和历年田间试验结果分析，找出土壤肥料、产量之间的相关性，求出千斤籽实所需氮、磷、钾数量，土壤供肥量，化肥利用率和土壤氮、磷、钾的丰缺指标等主要技术参数。
四、保障措施
（一）建立健全制度。测土配方施肥工作以项目管理形式开展。省农委成立三项重点农业技术推广工作领导小组，负责组织、落实、督促、检查工作，测土配方施肥办公室设在省土壤肥料总站，负责具体技术指导、验收、评比工作。各级农委（农业局）也要成立由主要负责人为组长的工作领导小组，具体负责本行政区域内的测土配方施肥工作，同级土肥技术推广单位负责技术指导工作。
（二）加强技术指导。根据省农委的统一要求，成立以省土肥总站为组长单位、各市（州）土肥站（农技推广中心）为成员的技术指导小组，负责全省测土配方施肥的技术指导工作，县级土肥技术推广部门负责土样化验分析、配方指导等工作。县、乡农技推广人员要深入到田间、农户，认真做好示范指导工作，保证每户农民家中至少有一位了解测土配方施肥技术方法，学会使用施肥卡，确保测土配方施肥技术落到实处。
（三）落实目标责任。各级农业主管部门、土肥技术推广部门要将任务目标逐级分解落实到位，按计划组织落实，按进度安排任务，按成效进行考核。一是强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实；二是制定岗位责任制，定人员、定任务、定措施，保证任务、目标明确，技术、资金到位。各级各部门努力做好协调工作，确保按时完成任务。
（四）建立档案制度。各县（市、区）要对实施测土配方施肥技术的农户建立技术档案，内容包括农户所在地县、乡、村名称、农户姓名、土壤类型、耕地面积、前茬作物、当季作物、目标产量、土壤测试结果、氮、磷、钾施肥数量、技术指导单位及指导人姓名等。做到“四有”，即县级有1：10万测土配方施肥任务图，乡镇级有测土配方施肥分解落实表，村级有测土配方施肥技术推广名册，农户有测土配方施肥指导卡，有条件的地方要实行微机管理。
（五）做好检查验收。各地各级农业主管部门要根据省农委的统一要求，结合当地工作实际，制定本地的测土配方施肥实施方案，按照地区间互查和下查一级的方法，做好互查和自查工作。届时省农委将在项目执行期间对项目区进行定期和不定期的检查和抽查。对工作中不按要求或没达到标准的单位和部门提出批评，对挪用资金、非专款专用等问题严重的地区将取消下一年度项目。
二○○五年三月一日 |
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