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2005年全省农区统一灭鼠工作实施方案
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为保障我省粮食生产安全和质量安全，提高农业综合生产能力，全面贯彻落实中央农村工作会议和全农田鼠害是危害我省农业生产，尤其是粮食生产的一种重大生物灾害。近年来，我省农区害鼠密度居高不下，发生面积逐年扩大,对农业生产和人民群众的身体健康影响较大。为全面贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，促进粮食稳定增产和农民持续增收，加大先进实用农业增产技术的推广应用力度，提高我省粮食综合生产能力，省政府决定，通过财政补贴的方式，在全省推广农区统一灭鼠技术1000万亩。现提出今年我省农区灭鼠工作方案如下：
一、目的与意义
农区鼠害直接关系到农业增产、农民增收，关系到人民群众身体健康和生命安全。农区鼠害防治既是一项防灾减灾工作，也是一项社会公益性事业和特殊的政治任务。
（一）保障粮食安全，增加农民收入
据统计，近几年我省农田鼠害年均发生面积近2500万亩，严重发生年份3000万亩以上，每年因鼠害造成的粮食损失约7.5亿公斤，直接经济损失10亿元以上。预测2005年全省农田鼠害将发生3200-3500万亩。其中重发生1300万亩左右。农舍鼠害也十分严重，不仅对农民储粮危害较大，而且对人、畜安全也构成了一定威胁。面对农田鼠害发生的严峻形势，及时组织开展大面积 统一灭鼠工作，对确保粮食安全，增加农民收入具有十分重要的保障作用。
（二）减少疾病传播，保障人民生命安全
鼠害不仅对农业生产构成了巨大威胁，因其传播的流行性出血热、钩端螺旋体病、狂犬病、鼠咬热和鼠疫等多种流行性疾病直接危及人们的身心健康和生命安全。搞好鼠害的防治，是保障人民群众身体健康的一项重要举措。
（三）规范鼠药市场，确保社会稳定
近年来，违规使用“毒鼠强”等剧毒鼠药防治鼠害引起的中毒事件时有发生，严重威胁人民群众的生命安全和社会稳定。对农区鼠害进行统一防治，有利于避免国家明令禁止生产使用的鼠药泛滥，巩固“毒鼠强”专项整治成果，规范杀鼠剂市场，防范投毒等恶性案件的发生，维护社会稳定。
二、指导思想与目标任务
（一）指导思想。以提高我省粮食生产能力，促进农民增收为核心，以鼠口夺粮，确保粮食增产为目标，以粮食主产区实施统一灭鼠为重点，提高认识，加强领导，扩大宣传，注重效果，切实加大政府对灭鼠工作的支持力度，实施补贴绿箱化，服务规范化,把农区因鼠害造成的损失降到最低程度。
（二）防治任务。根据2005年农区鼠害发生趋势，全省开展春季农田统一灭鼠1000万亩，农舍统一灭鼠100万户,主要集中在我省粮食主产区，安排在榆树、德惠、农安、九台、双阳、公主岭、梨树、伊通、乾安、扶余、前郭、长岭、舒兰、蛟河、桦甸、磐石、永吉、大安、洮南、镇赉、通榆、洮北、梅河口、通化、敦化、龙井、东丰、东辽、临江、靖宇等30个县（市、区）实施。（详见附件）
（三）防治目标。农田灭鼠效果达到85%以上，春季农田鼠密度控制在3%以下，危害损失率控制在5%以下，农舍鼠密度控制在2%以下，鼠传疾病发生区的农舍鼠密度控制在1%以下。
（四）防治措施。通过采用大面积统一投放安全、高效杀鼠剂为主的农区鼠害综合治理技术，实现农区鼠害的有效控制。
（五）经济效益。预计平均每亩挽回粮食产量30公斤，共挽回粮食产量3.0亿公斤，按玉米每公斤0.9元计算总增值2.70亿元，新增纯收益2.60亿元，投入产出比1:27.0。
三、实施步骤与方法
（一）防治区域与作物。按照省政府对农区统一灭鼠工作的整体部署，今年确定的灭鼠重点区域为粮食主产区的玉米、大豆等旱田作物区。
（二）实施办法。农区统一灭鼠工作由省农委负责组织实施。负责制定全省农区灭鼠工作方案和技术实施方案，与有关县（市、区）政府签订农区灭鼠任务责任书；负责培训各县（市、区）技术师资骨干；组织招标采购鼠药，并统一提供灭鼠药剂，组织对鼠药生产企业提供的灭鼠药剂进行质量检验并出据报告；组织对农区灭鼠工作的督导、检查和验收。
（三）工作进度安排
（1）3月上旬下发“关于开展2005年春季农区统一灭鼠工作通知”部署农区灭鼠工作；制定并下发全省农区统一灭鼠工作方案和技术实施方案；完成全省农区统一灭鼠检查验收方案。
（2）3月中旬召开有关县（市、区）政府、农委（农业局）、技术推广部门负责人以及鼠药生产企业参加的农区灭鼠计划任务落实会议，签订合同，明确责任。组织灭鼠技术培训；组织招标采购鼠药。
（3）4月上、中旬各地组织鼠情监测、灭鼠技术培训。
（4）4月10—20日组织灭鼠药剂的统一供应、灭鼠毒饵的配制。
（5）4月15—30日各地组织投药队伍开展春季农区统一灭鼠行动，统一投放毒饵。
（6）5月上、中旬组织检查验收。
（7）6月上旬各地上报农区统一灭鼠工作总结。
延边、白山等高寒地区参照此进度安排，根据本地具体情况适当推迟进行。
四、组织领导
为了加强对农田灭鼠工作的组织领导，省里成立农田统一灭鼠工作领导小组和农田统一灭鼠技术指导小组。
（一）农田统一灭鼠工作领导小组
组 长：任克军 省农委副主任
副组长：张永林 省农委农业处处长
靳锋云 省农业技术推广总站站长
许东哲 省农业技术推广总站副站长
成 员：有关市（州）、县（市、区）农委、农业局主管农业生产的主任、局长
（二）农田统一灭鼠技术指导小组
组 长：许东哲 省农业技术推广总站副站长
副组长：吕跃星 省农业技术推广总站防治科科长
成 员：有关市（州）、县（市、区）植保站站长、农技推广中心主任
全省农田统一灭鼠工作领导小组和技术指导小组下设办公室，办公室设在吉林省农业技术推广总站，负责全省农田统一灭鼠日常工作。主要成员：许东哲、吕跃星、翟军。
有关县（市、区）政府要建立相应的组织，按照分配的计划任务，根据当地具体情况制定方案，分解落实任务，保障工作经费，采取“五统一”的方式，认真搞好鼠情监测，大力开展宣传培训，深入开展灭鼠新技术的试验示范，规范灭鼠技术，确保人畜安全，杜绝毒鼠强等高毒、剧毒鼠药的使用。要严格资金的管理使用，严禁灭鼠资金被挤占挪用，要设立专门帐户，完善资金使用管理制度，保证灭鼠资金的正常运作。农田统一灭鼠工作要与玉米螟生物防治技术和测土配方施肥等项农业实用技术有机结合，以利增加总体效益。按照省农委与各县（市、区）政府所签订的农田灭鼠工作责任书所确定的目标任务，保质、保量完成好各项工作。
春季农田灭鼠工作任务重、时间紧、要求高，各级农业行政和技术推广部门要紧紧抓住国家和省委、省政府高度重视农业、发展农业的大好机遇，主动占位，积极行动，投身到灭鼠第一线，认真负责，严格把关，勤奋工作，保证农田灭鼠工作的顺利完成，为我省粮食增产，农民增收做出新贡献。
二○○五年三月一日 |
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