吉林省无公害农产品、绿色食品、有机农产品
专项检查实施方案

　　为维护无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证权威性和品牌公信力，积极推进“农产品质量安全专项整治行动”和“农产品质量安全监管加强行动”，按照农质安发[2007]12号文件《关于开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查的通知》要求和部署，农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心将于9月份在全国范围内开展一次无公害农产品、绿色食品、有机农产品（以下简称“三品”）专项检查。为迎接好国家两个中心的检查，结合我省实际，制定此专项检查实施方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，认真落实农产品质量安全专项整治行动，对“三品”质量实施全程监控、突出重点、标本兼治、依法查处，积极推进我省 “三品”产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，确保“三品”质量安全。
　　二、工作目标
　　（一）及时发现并消除“三品”质量安全隐患，有效整改和依法查处检查中发现的违法违规行为，树立和维护“三品”公信力。
　　（二）有效增强生产经营者的质量安全意识，规范生产经营行为，提高标准化生产和品牌化经营水平。
　　（三）进一步强化行业自律，全面提升认证工作质量、效率和水平，建立健全“三品”监管长效机制。
　　三、检查内容
　　全面监控“三品”认证管理及生产经营的各个环节，重点检查以下内容：
　　（一）认证管理有效性。一方面应全面检查各级工作机构认证管理制度建立和运行现状，包括内部管理制度和工作程序建立情况，申报材料、年检资料等文件档案的管理情况，认证审查工作时限执行情况以及“三品”质量安全预警制度建立情况等；另一方面考核检查员职责履行状况，考察检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为是否规范。
　　（二）生产经营规范性。按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求，检查产地环境质量、区域范围及周围污染源受控情况，掌握重点区域的农业环境变化趋势；获证单位要建立健全生产操作规程和相关标准，及时发现并纠正违规生产操作行为；检查获证单位是否建立及完善生产记录，并按规定对生产记录进行档案管理，查看生产记录内容是否完备详实。
　　（三）产品质量安全性。重点检查原料、添加剂、农业投入品的使用情况，从源头上保障“三品”质量安全，检查获证单位是否使用禁（限）用农（兽）药；农（兽）药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂的使用是否符合相关准则，绿色食品获证单位是否执行原料（饲料）订购合同；采收、屠宰或捕捞是否符合农（兽）药安全间隔期或休药期的要求；原料及投入品贮存是否有专人管理和适宜场所。同时，结合2007年度无公害农产品监督抽检、绿色食品初级产品专项质量抽检和有机农产品专项检查工作，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的“三品”进行抽样检测，针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。
　　（四）包装标识合法性。检查获证单位是否已落实《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》对农产品包装标识的各项规定，重点检查必须包装的“三品”是否经包装后上市销售；产品或包装上是否标注标志和发证机构名称；标称“三品”的产品其证书是否有效；是否存在伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为等。在包装标识检查过程中，应针对当前假冒认证标志现象比较严重这一突出问题，加大市场监察力度，严厉查处假冒“三品”行为，维护“三品”品牌形象和市场公信力。
　　四、时间安排
　　（一）市（州）、县（市、区）自查阶段：2007年9月1日至9月8日，各市（州）绿办组织本辖区自查工作。各市（州）、县（市、区）要严格按照方案要求，对照检查内容逐项进行检查，不足之处及时完善，违规之处及时纠正。各市（州）自查工作总结于2007年9月15日前报送省绿色食品办公室质量管理科。
　　（二）省内抽查阶段：2007年9月8日至9月15日，省绿色食品办公室成立6个“三品”专项检查小组，分赴各市（州）进行抽查。
　　（三）总结阶段：2007年9月15日至20日，各检查小组完成省内各市（州）的抽查工作，汇总检查结果并形成总结材料上报国家中心。
　　（四）迎接全国抽查阶段：2007年9月20日至9月30日，主要是迎接农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心联合成立的“三品”专项检查小组，莅临我省进行抽查。
　　五、检查措施
　　（一）检查组织方式：此次专项检查由吉林省农产品质量安全中心和吉林省绿色食品办公室联合组织实施；自查工作由各市（州）和县（市、区）绿办共同组织实施，省绿办将设9名自检工作联络员，负责各市（州）自检工作相关事宜的协调、调度；同时成立6个抽查组，分赴各市（州），采取实地检查、查阅资料、座谈质询等方式开展抽查工作。对于被检获证单位全面检查其“三品”从农田到市场的各关键环节，重点检查原料和农业投入品使用情况，对于被检市场（或超市）重点检查所销售的“三品”包装标识使用情况。
　　（二）检查程序：总体分为三个步骤。一是召开座谈会，听取获证单位自查工作汇报；二是开展检查，对相关资料和生产经营实地进行全面检查； 三是反馈意见，自查小组就检查中发现的问题和改进意见及时向省绿办汇报。
　　六、工作要求
　　（一）加强领导，明确职责。各单位要高度重视此次专项检查，要站在建设现代农业和促进社会和谐的高度，切实加强领导，采取有效措施，组织专门力量，明确分工，责任到人，迅速开展自查工作。同时，要主动向政府汇报，加强与相关部门沟通，通力合作。
　　（二）精心组织，确保实效。各市（州）、县（市、区）绿办，各无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产企业（基地），要根据本方案的要求，结合当地实际，制定自查方案，加强组织领导，明确职责，落实责任，精心组织实施，建立起“三品”监管的长效机制，保证获证产品市场销售监管达到100％、获证企业（基地）有效监管达到100％、县级以上市场和超市100％建立获证产品进货索证索票制度、获证企业（基地）100％建立产品质量档案。切实承担起本辖区、本单位认证农产品的质量安全监管和管理工作，并积极配合省抽查小组开展工作。对检查中发现的问题，要查清原因，依法予以处理或提交有关执法部门处理。要注意检查中发现的苗头性问题，及时消除质量安全隐患，防止重大质量安全事件发生。
　　（三）做好宣传，注重引导。应结合专项检查的开展，做好法律法规宣传，重点宣传《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》中关于“三品”的规定。在新闻宣传和信息发布过程中，要积极与当地宣传部门沟通，立足于维护消费安全和促进产业发展，及时应对和处置不实信息。

　　附件:
　　1－1：吉林省无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项检查工作组织
　　1－2：《无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项自查工作机构评价表》；《无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项自查获证单位及产品评价表》

（吉林省农产品质量安全专项整治办公室提供）