2003吉林省农业科技年专题

	关于做好2003年科教兴农工作的意见
	农业科技进步与创新是新阶段农业发展的第一推动力，是建设现代农业的决定性因素。实施科教兴农是运用先进的科学技术和教育手段装备农业、提高农民科技文化素质的过程，是实现农业增效、农民增收、促进农村稳定的重要举措，也是全面建设小康社会的必然选择。2003年，我省将进一步在开展农业科研、技术引进、成果转化、技术推广和科技培训等方面加大力度，努力把科教兴农工作推向一个新的阶段。　一、围绕我省优势农产品区域布局，开展技术攻关　按照《吉林省主要优势农产品区域布局总体规划》要求，加强优良品种选育，改善质量性状，优化栽培技术，降低生产成本，为我省农产品比较优势的形成和发挥提供科技保障。2003年重点抓好专用玉米、高油大豆、优质水稻等优势农产品的核心技术攻关。专用玉米主攻品质和降低生产成本。筛选优质专用玉米杂交种，其中饲料用玉米粗蛋白含量达到13%，高油玉米含油量达到9%，发酵工业用玉米淀粉含量达到73%。研究少免耕技术，开发长效复合肥。研究低水分玉米生产技术，使玉米收获期籽粒含水量降至23%以下。高油大豆育种及栽培技术以提高单产和含油率为重点。选育单产160公斤、含油率22－23%的高产、高油、抗病、抗虫大豆新品种，完善模式化栽培技术，努力降低成本，满足省内及国内豆油加工企业的原料需求，替代部分进口，尽快抢占国内增量市场。优质水稻栽培重点选用优质高产抗病水稻新品种，糙米率80%以上，整精米率70%以上，蛋白质含量7%以上，积极推广钵盘育苗机械抛（摆）秧技术和旱育稀植技术，增施农肥，提高化肥和灌溉水资源利用率。按照“集中力量、重点突破”的原则，组织实施农业科研计划，在资金投入、项目规模和地域布局上向优势农产品，确保实现核心技术攻关目标。同时，抓好超级稻、畜禽疫病防治、水产健康养殖、农产品商品化处理等关键技术攻关。　农业科研机构要紧密围绕《优势农产品竞争力提升科技行动计划》，明确科技创新的方向和重点，充分发挥优势，加强联合攻关，特别要突出区域研究力量的协作和互补，为优势农产品和优势产业建设发挥科技先导作用。二、强化推广职能，加快新技术和新成果的转化　以农业部重点推广技术项目和我省重点推广技术项目为主体，大力推广能较快提高农产品竞争力的新品种和实用配套技术。积极推广优质专用玉米、高油大豆、优质水稻等新品种及畜、禽、渔优良品种，使农作物良种覆盖率达到100%，进一步提高畜、禽、渔良种覆盖率。加强成熟技术的集成、组装和配套，推广农产品优质高效规范化生产技术，无公害农产品生产技术，种苗快速繁殖及工厂化育苗技术，农业投入品污染控制技术，秸秆综合利用技术，畜、禽、渔规模化养殖技术，动植物重大病虫害综合防治技术，先进实用农业机械化及设施农业技术，农产品加工处理技术等，降低生产成本，增加农民收入。加快从实验室研究到商品化生产过程中的技术熟化、中间试验和深度开发，按照“技术—产品—产业”链式开发模式，重点对高淀粉及饲用玉米、高油大豆、超级水稻、优质水稻等新品种进行生产性试验、示范，对无公害猪肉、优质肉牛、高产奶牛、规模化畜禽养殖等产业化技术进行中间试验，为农业生产和产业化经营提供成熟配套的推广技术，尽快将科技成果转化为现实生产力。以推广为手段，加快农业新技术、新成果及实用技术的转化步伐。要调动广大农业科研、教学、推广技术人员的积极性，全面加强农业技术推广工作。省里将根据产业结构调整和现阶段农业生产的发展水平，推出一批农业、牧业、绿色食品产业和加工业的新技术，尽快研究和完善各类农产品的质量标准，全面推广《吉林省A级绿色食品玉米、水稻、大豆、高粱、小麦生产技术操作规程》，将新技术标准推广到户。通过电视、广播和网络等媒介，充分发挥专家和专业科技人员的作用，尽快将科研成果转化为现实的生产力。在现有生产技术水平的基础上，进一步加强先进实用技术的组装与配套，将各种生产技术集成到生产的全过程，实现整个生产过程的科学化、标准化和产业化。　做好两个“科教兴农与可持续发展”战略示范县建设。通过项目实施，积极探索成果转化和技术推广的新机制、新途径，发挥龙头企业、农业科技示范园区、经营示范大户、农民合作经济组织的作用，努力提高技术推广和成果转化效率。　三、加快农业高新技术研究及其产业化步伐，培育农业经济新的增长点积极扶持农作物种子种苗、畜禽渔良种、农用生物制剂、新型肥料、节水技术和设备、设施农业设备和新材料等领域的产业化进程。通过实施玉米经济、杂交大豆及产业开发、基因工程疫苗、生物工程水稻等产业化项目，培育一批能够参与国内国际竞争的农业高新技术企业，形成一批优势产业和知名品牌，带动产业升级和技术换代，创造农业和农村经济新的增长点。扶持农业产业化龙头企业投资农业高新技术领域，支持民营农业科技力量参与农业高新技术产业化。要进一步落实具有带动作用的农产品加工业致富项目。各地应优先安排那些具有示范和带动作用的农业科研、推广和基建项目，根据农村经济结构调整和发展产业化的需要，通过落实具有经济特色的项目达到使农业增效和农民增收的目的。各级政府应结合当地实际，采取各种有效办法，研究梳理能够形成规模效益和区域特色的产业发展项目，特别是具有较强增值能力的加工项目，按照专业化、区域化、产业化的思路组织生产，积极吸引群众参与，引导群众科学安排，尽快使农民增收致富。要结合落实 “科教兴农与可持续发展两大战略示范县”和“生态家园富民计划”等项目，带动产业化发展，提升产业化水平。　四、利用技术引进与交流，提高我省农产品参与国际竞争的能力　围绕优势农产品和优势产业的关键环节，加快国外先进农业技术的引进、消化、吸收和创新。加强对出口目标国家安全生产技术的引进与研究，提高我省特色农产品参与国际竞争的能力。在水稻、玉米等优势研究领域主动参与世界重大农业科技研究，加强与国际农业研究组织和国外著名研究机构的合作与交流。　充分利用国际国内两个市场、两种资源，培育农业科技骨干企业走出国门，开展实用技术和产品输出，在境外建立新技术示范推广基地。引导农业科教单位面向目标市场国家开展技术创新，形成一批能够占领国外市场和具有经济效益的重大科技成果。　五、加强农村能源和生态农业建设，促进农村经济可持续发展加快农业生态环境建设，是提高农民生产生活质量、全面建设小康社会、建设社会主义新农村的重要手段。一是按照国家农业部及我省的《沼气建设规划》，做好农村小型公益设施项目建设，把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水结合起来；二是扩大“生态家园富民计划”实施规模，完善和推广 “四位一体”等能源生态模式和技术。2003年建设以沼气为纽带的能源生态户30000户、大力推广新型节能地（吊）炕、被动式太阳能采暖房；三是加大生态农业建设力度，做好“十五”期间生态农业示范县建设。加强农产品生产环境质量监测，开展专用玉米、高油大豆、优质水稻等优势产业带和城市郊区的基本农田污染状况监测与普查，制定基本农田保护区整治方案，促进无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。建立农业面源污染控制示范区。六、实施新型农民科技培训工程，提高农村干部和广大农民的科技素质为顺应世贸规则的要求，各地要有计划地组织县、乡两级干部接受知识更新培训，研究和掌握我国入世以后对农业的影响和采取的对策，强化市场效益观念和外向发展意识，提高他们带动农民调整结构、发展经济、开拓市场的能力。要围绕优势农产品区域布局，拓宽农民科技培训内容。一是组织实施农村干部培训工程。会同省委组织部、人事厅等部门，依托省内外农业大中专院校，实施新一轮农业领导干部岗位培训和科技人员知识更新教育。各地对基层农业技术人员也要建立培训制度和培训档案，开展定期培训；二是努力建设我省农民培训教育体系。今年组建省级农民科技教育培训中心，在九个市州建立农民科技教育培训中心，积极争取农业部立项重点支持建设2-5个县，在项目县按照农业部有关体系建设框架结构，从体制和条件方面建设县、乡两级农民科教培训中心、站；三是进一步实施绿色证书工程、跨世纪青年农民培训工程。绿色证书教育和跨世纪青年农民培训工程是农民接受再教育的主要途径，要充分利用农业综合开发项目区专项投资开展绿色证书培训，今年计划培训绿证农民3万人，同时还要积极探索开展绿色证书分级教育试点工作。要主动会同财政、共青团委组织开展跨世纪青年农民科技培训工程，今年争取培训跨世纪青年农民2万人，同时，积极争取其它国家专项资金投入和保证地方资金的配套；四是全面实施农村劳动力转移培训工程、新型农民创业培植工程和农业远程教育工程等。为农村培养一支懂科技、善经营、会管理的新型农民科技骨干和致富带头人队伍。各地要积极引导和培育各类农村专业协会组织、生产互助组织及中介服务组织等，规范组织行为，使他们在农业生产和农村经济发展中，起到交流科技信息和沟通经济信息的桥梁服务作用，提高农民有组织进入市场的能力。七、扶强农业科研基地，提高科技创新能力　大力加强国家农业科研创新基地建设，提高基础研究和应用技术研究水平。建设好农业基因资源与基因改良重大科学工程，整合科技力量，开展功能基因的分析鉴定、有利基因的分离克隆、转基因农作物新品种选育，建成农业生物技术研究基础平台。对利用航天技术育成的水稻、蔬菜等新品种、新品系要积极进行示范与推广。加强农业种质资源库圃、基础数据监测台站及信息处理基础平台建设，增强农业基础数据的采集、加工、处理和服务的能力。加强农业生产一线的科研基础设施建设。利用种子工程加速农作物改良中心、分中心建设。要扩大规模，完善功能，促进优势农产品和优势产业带建设。进一步加强农作物原原种及原种场、良种快繁基地建设，提高大宗农产品和具有出口竞争优势农产品的质量和竞争力。建立野生大豆资源保护区，引进我省各地的野生大豆资源进行保护栽培，为科研育种提供充足的种源，使濒危的白花野生大豆等品种得到保护。　八、加大农业科技执法力度，促进和保护科技创新　农业转基因生物安全管理直接关系到我国农业生物技术研究与产业的发展、生态环境保护以及人类健康。要加强农业转基因生物安全监管体系建设，明确管理机构，配备专门人员，健全执法队伍，提高人员素质，保障《农业转基因生物安全管理条例》及相关法规的实施。　要加大监管力度和执法力度，按照转基因生物安全评价、进口管理、临时措施管理和标识审查认可的程序，严把申请、受理、审查和审批四道关口，提高监管质量和效率。组织开展执法大检查，严格查处在转基因品种审定、农用生产资料登记、生产和经营中的违规行为。正确引导农业转基因生物的宣传、生产和消费，做好标识审查认可与监督实施工作。　植物新品种保护是推动植物育种持续创新和种子产业化的根本动力，是增加育种科研投入、规范种子市场和促进农业发展的制度保障。要进一步加大《植物新品种保护条例》的宣传力度，增强全社会保护品种权的意识。建立健全植物新品种保护工作体系，县级以上农业行政部门要落实机构、人员和经费，加强人员培训，保障新品种保护条例的实施。　要加强和完善植物新品种测试体系、审查技术体系和执法体系，启动植物新品种测试中心和分中心建设，认定一批植物新品种快速检测服务机构和品种权代理机构。积极引导和推动科研、教学和企业单位建立相应的规章制度，将植物新品种保护管理纳入农业科技管理的全过程，为育种创新和种子产业化营造良好的制度环境。严厉打击侵权行为，保护品种权人的合法权益。　九、深化农业科技体制改革，促进科技与经济紧密结合推进农业科研机构体制改革，重点抓好科研机构调整、学科重组、机制转换和队伍建设。强化中上游科研工作，加强农科教、产学研结合。重大应用技术研究要建立“课题来源于生产、成果由市场检验”的科研立项和成果评价机制，提高农业科技创新效率。推动一批技术开发类机构转制为科技型企业，促使农业科技人员进入经济建设主战场，积极参与农业产业化经营。各级农业科研部门要针对农业生产中出现的难点和热点问题，有计划、有目的地调整和充实研究内容和攻关重点，进一步推动具有全局性带动作用的技术和方法创新。各地要积极探索科研人员技术包保的新作法，将科研人员的工作积极性与农民的生产积极性联系到一起。各级农业技术推广部门要采取“直销”的办法，切实缩短技术与生产的距离，密切跟踪国内外农业技术的最新动态，按照市场的要求，搞好新技术、新产品的引进、消化、吸收、开发、试验、示范及推广工作，实现农业技术高新化，高新技术产业化。　要按照国家科技体制改革的总体要求，根据当地农业和农村经济发展需要和科研机构的实际，加快分类改革步伐，发挥区域性农业科技创新的主导作用，为当地农业和农村经济的发展提供科技支撑。　改革和完善基层农业技术推广体系。根据中央确定的改革思路，推进政府所属农技推广机构改革，发展多元化的农技服务组织，创新农技推广体制和机制。政府所属农技推广机构要切实承担好法律法规授权的执法和行政管理，关键技术的引进、试验、示范，动植物病虫害及灾情监测、预报、防治和处置，农产品（包括动物产品）生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检疫，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息服务，农民公共培训教育等公益性职能；逐步将农资供应以及产后加工、运销等经营性服务分离出去，按市场化方式运作。对于动植物良种繁育、技术咨询等一般性推广服务，要通过扶持创办农业科技示范场等试点，逐步探索其职能定位和改革方向。要发挥政府农技推广队伍的骨干作用，大力培育多种成分、多种形式的农技服务组织，逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局。加强农业科研、教育、推广部门之间的联合，推动跨地区、跨专业推广机构的横向协作，拓宽科技下乡的渠道，加速科技成果转化。　　十、开发传媒功能，强化农村市场信息网络体系建设在充分利用广播、电视、多媒体等条件的基础上，各地要进一步开拓创新，加强农产品市场信息网络建设，将市场信息的触角延伸到乡村，使广大农民真正成为市场的主体。逐步建立起各产业的专家咨询组，利用现有媒体及时回答广大农民在实践中遇到的各种问题。进一步完善农业公共信息平台建设，使科教兴农工作坚持经常，解决科教兴农工作季节性、临时性和不连续性的问题。各级农业部门要切实加强对科教兴农工作的领导，把加快农业科技进步和提高农民科学文化素质摆上重要议事日程。各地要加强对科教兴农工作的统筹规划，根据实际情况设立相应的计划、项目，整合各类科教资源，提高投资效率。要积极营造良好的政策环境，吸引和鼓励广大农业科技人员进入科教兴农的主战场，促进科教兴农工作向纵深发展。