|
关于印发《吉林省优势农产品竞争力提升科技行动实施方案》的通知 |
||
|
各市（州）县（市、区）农业委员会（农业局、特产局、农机局），有关科研院校、委直有关单位： 附件：《吉林省优势农产品竞争力提升科技行动实施方案》
|
||
|
吉林省优势农产品竞争力提升科技行动实施方案 |
||
| 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 认真贯彻党的十六大精神，全面落实农业部“优势农产品区域布局规划”和我省“主要优势农产品区域布局总体规划”。在2003年至2007年内，围绕制约主要农产品形成比较优势的重大科技问题，以提高品质、降低成本、增加效益为核心，研究和突破一批关键技术；以优势区域、龙头企业和生产基地为重点，集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术。快速提高我省优势农产品科技含量和技术水平，全面提升我省农产品国内国际市场竞争力，促进我省农业和农村经济整体优化升级。 （二）基本原则 1.坚持以优势农产品区域布局规划为依据的原则。根据优势农产品区域布局规划所确定的优势区域，确定优势农产品的主要目标市场及主攻方向。 2.坚持技术的先进性与实用性相结合的原则。将现代生物技术、信息技术的利用与常规技术的普及结合起来，以现代科技武装和改造传统农业，以技术先进性提升产品竞争力。 3.坚持立足当前、兼顾长远的原则。通过提高品种品质、降低生产成本，强化优势农产品已有的比较优势，在稳定现有市场存量的基础上进一步谋划创造多元化市场。 4.坚持突出重点、系统整合的原则。优先研究提高品质、降低成本、延伸产业链的关键技术，围绕关键技术进行配套集成，形成简便易行的标准化的成套实用技术。 5.坚持推进产业化经营的原则。在继续注重产中技术水平提升的同时，加强产前和产后技术研究，延长优势产品产业链。提高龙头企业加工技术水平，提高生产基地产品的品质和商品一致性，打造名牌产品。 （三）发展目标 1.攻克优势农产品在品质、成本、加工上的关键技术。培育一批在品质上取得突破、重要经济指标达到主要竞争国和国际先进水平的新品种。研制成功一批全面提升产品质量、大幅降低生产成本、显著改进加工工艺的关键技术，使生产投入品用量减少20～30%，综合生产成本降低20～30%。 2、集成标准化的节本安全配套生产与加工技术。通过技术组装与推广，使优势区域生产的优势农产品,品质全面达到国家或农业部行业优质标准,生产成本降低10～15%。其中龙头企业生产基地生产的农产品，品质达到主要竞争国优质标准，生产成本降低15～20%。 3、农产品科技含量全面提高。培育在国际市场上有较强竞争力的农产品，形成国内国际知名的玉米、大豆优势产业带，建立一批肉类、经作类、特产类优势农产品出口基地，创造一批国内外知名品牌，有力抵御进口农产品的冲击，进一步扩大我省农产品在国内国际市场上的份额。 二、优势农产品专题行动计划 根据农业部“优势农产品区域布局规划”和我省“主要优势农产品区域布局总体规划”，设置12个优势农产品专题行动计划。 （一）专用玉米 区域技术问题：玉米生产主要存在成本过高、品质不优、类型不专、栽培技术组装不配套、关键技术攻关力度不够等。 主攻方向：以提高玉米质量、降低生产成本、增强产品的技术竞争力为核心，在继续提高品种抗逆性和产量潜力的基础上，重点培育优质饲料专用、工业加工专用玉米新品种，研制和推广节本增效、资源高效利用的耕作栽培技术。 关键技术：（1）筛选和培育优质专用玉米新品种；（2）研发少耕、节水耕作技术；（3）示范推广玉米专用长效复合肥；（4）研究低水分玉米生产技术；（5）研发玉米生产专家系统软件。 预期目标：选育抗逆优质玉米自交系5个，筛选和培育优质专用玉米杂交种15个；饲料玉米基本达到国标二级以上标准（容重685g/L，粗蛋白质9%）；淀粉发酵工业用玉米达到国标二级以上标准（淀粉72% ）；产量比对照提高8%以上。研究推广少耕技术，每吨玉米降低机械成本20-30元；推广玉米专用长效复合肥，每吨玉米降低肥料投入成本30-40元；组装玉米品种与促早熟生产技术，使东北春玉米区收获期籽粒含水量降至28%以下；玉米产品安全性符合绿色食品A级标准；培训县、乡级农技人员和农民5万人次以上。 （二）高油大豆 区域技术问题：大豆生产的主要问题是产品成本高、产量低、品种含油量低、生产技术水平低、综合栽培技术不配套。 主攻方向：以提高含油量和单产为突破口，以推广高油高产品种和大面积机械化标准作业为保证，努力降低成本。同时，充分发挥我国非转基因、绿色无污染或有机大豆的优势，加速高油大豆品种和配套技术的推广。 关键技术：（1）开展杂交大豆品种的研究与应用，选育高油新品种；（3）加快高油、高产栽培技术的组装示范与推广；（4）推广提质、节本、增效栽培技术；（5）开展无污染、绿色食品大豆生产技术的示范与推广；（6）开发应用大豆生产专家系统软件。 预期目标：大豆种植面积稳定在60万公顷，年总产量达到180万吨；选育油分含量22-23%的大豆新品种5个，油分含量提高1-1.5个百分点，单产提高8-10%；亩生产成本降低10-20元；培训技术人员和农民5万人次。 （三）优质水稻 区域技术问题：水稻生产过去由于单纯追求产量，忽视品质，造成稻谷生产成本较高、品质差等。稻米品质垩白率、垩白度和直链淀粉含量较高，达不到国家一级米标准。 主攻方向：大力选育和推广优质、抗逆性强的品种，提高品质，降低生产成本，实现无公害化。提高水稻加工水平，整合大米品牌，打造吉林优质绿色大米品牌，占领国内外市场。 关键技术：（1）选育和引进优质品种；（2）研发节本、增效栽培技术；（3）示范推广无公害、绿色优质米生产技术；（4）开发应用水稻生产专家系统软件。 预期目标：水稻面积稳定在44万公顷，占全省耕地面积的11%，总产量稳定在350万吨，单产提高8-10%，培训技术人员和农民2万人。 （四）杂粮杂豆 区域技术问题：主要品种有高粱、小米、绿豆、红小豆等，目前主要问题是品种资源收集整理不够，产品品质有所下降，产量水平不高。 主攻方向：推广优良品种和高产栽培技术，提高单产水平和经济效益；开拓国内国际市场，提高产品竞争力。 关键技术：（1）收集整理品种资源，培育优质、高产新品种；（2）推广绿色、无公害生产配套栽培技术。 预期目标：种植面积稳定在30万公顷，总产达10万吨，亩生产成本降低10-20元，培训技术人员和农民5000人。 （五）蔬菜 区域技术问题：长期以来，我省蔬菜生产一直存在成本高、品种单一，不能全年供应市场等问题。 主攻方向：增加产品品种，提高产品质量，实现无公害化生产；推广标准化无公害高产栽培技术，提高单位面积产量，降低生产成本，打造吉林省绿色蔬菜品牌，提高市场竞争力；扩大蔬菜产品的保鲜、储存、加工能力，开拓国内外市场。 关键技术：（1）大力引进适宜品种；（2）示范推广节水灌溉、节能日光温室和避寒增温等蔬菜生产技术；（3）研发蔬菜优质、高产综合配套技术和无公害、绿色产品生产技术。 预期目标：蔬菜种植总面积30万公顷，总产量887万吨，单产提高8-10%；培训技术人员和农民1万人。 （六）水果 区域技术问题：苹果梨和金红苹果主要存在着品质退化、采后处理技术落后；山葡萄及其它酿造葡萄新的适宜栽培生态区域有待开发；鲜食葡萄品种需要调整和提高产品品质；长白山小浆果（越桔、树莓、黑加仑、蓝靛果、五味子、猕猴桃等）品种选育和栽培研究相对滞后；产品加工技术落后。 主攻方向：引进筛选优良品种，提高产品品质，充分利用品种特性优势开创名牌产品；筛选适宜栽培生态区域，倡导区域化种植；积极引进和研发加工技术，提升产品附加值，实现产业化生产，打开国内外市场。 关键技术：（1）引进和筛选优良品种；（2）研发优质高产综合配套技术；（3）研发配套的储运、保鲜和加工技术；（4）建立区域化和标准化种植生产基地。 预期目标：选育适宜不同生态地区的优良品种20个，完善各种优势果树丰产优质栽培技术，建立各种果品区域化和标准化种植生产基地5-10个，扩大栽培种植面积1万公顷以上，通过提高品质，增加经济效益1000万元以上，培训技术骨干人员1000人。 （七）花生 区域技术问题：种植面积较小，缺乏适宜种植的品种，产量水平低，生产栽培技术不配套，产品加工滞后。 主攻方向：引进和培育优质、高产品种，提高单位面积产量，降低产品成本；加强龙头企业建设，向深加工方向发展；开拓国际市场，提高市场竞争力。 关键技术：（1）引进筛选适宜品种；（2）研发配套的栽培技术；（3）研发产品加工技术。 预期目标：花生面积发展到30万公顷，提高产量10%左右，每公顷纯收入达4000多元，总产量达90万吨，培训技术骨干人员1000人。 （八）烤烟 区域技术问题：烤烟种植业主要存在品种少，品质差，单产水平低等问题。 主攻方向：优化品种结构，提高产品质量，提高单产水平，开拓市场，以销定产，稳步发展。 关键技术：（1）引育优质、高产、抗病新品种；（2）示范推广综合配套栽培技术。 预期目标：发展面积3万公顷，单产水平提高10%，每公顷纯收入1万元以上，培训技术骨干人员1000人。 （九）马铃薯 区域技术问题：主要是马铃薯病毒病害发生，造成生产和产量水平低下；加工技术落后，没有形成较大的产业化规模。 主攻方向：应用马铃薯脱毒技术，使马铃薯不带病毒，种性得以恢复，品种纯度达100%，生长势强，抗病性增强。组装配套综合技术，降低生产成本，实现增产增收。引进先进加工配套技术，完善产业化生产规模。 关键技术：（1）完善脱毒马铃薯繁育体系；（2）示范推广综合配套技术。（3）研发配套加工技术。 预期目标：总面积20万公顷，总产量达60万吨，培训技术骨干人员1000人。建设2-3个大型深加工企业。 （十）牛奶 区域技术问题：表现在奶业产业化技术水平低，奶牛繁育技术落后导致良种数量不足、单产很低，营养调控及饲料高效利用技术薄弱，牛羊配合精饲料不足4%。奶类加工制品技术单调，附加值不高。尚未建立国家奶业质量安全技术检测体系，不合格产品比例较高。 主攻方向：分为大城市郊区奶业技术的集成与示范、农区奶业技术的集成与示范两个部分。建设一批集良种、饲料饲养机械化、环境工程智能化、奶产品加工与质量检测自动化等技术于一体的现代化奶业示范基地，达到安全、高效、优质的生产目的。 关键技术：（1）奶牛良种快速繁育关键技术；（2） 奶牛营养需要与饲料安全高效利用技术；（3） 乳品质量安全监测关键技术；（4）疾病快速诊断和防疫技术。 预期目标：发展重点在长春市、吉林市和松原市，总产量发展到50万吨。 （十一）肉类 区域技术问题：品种选（培）育、年龄控制、营养与饲料配合技术、屠宰加工和品质监控、疫病控制及包装技术落后，没有形成完善的技术体系。 主攻方向：加强无规定疫病区等动物保护工程建设，技术研究以良种、饲料、肉品加工为主攻方向。 关键技术：（1）牛羊良种纯种快速扩繁和选育技术研究与开发；（2）牛羊营养调控与安全饲料生产技术研究；（3）牛羊肉快速成熟嫩化新方法（工艺）等产品加工技术研究。 预期目标：15-18月龄肉牛出栏体重达500-550千克；优质牛肉剪切力值3.6-4.0千克/cm2 ；肉牛良种覆盖率提高到50%以上；肉羊出栏体重提高3-5千克；牛羊饲料成本降低15-20%；培训专业养殖能手5000人次。 （十二）特产 区域技术问题：人参等中药材农残超标、梅花鹿品种退化、林蛙回捕率低、食用菌和山野菜家植技术落后等。 主攻方向：大力发展林地经济，抓好生态经济林、速生丰产林、参、鹿、林蛙、中草药、食用菌、山野菜等生产基地建设；从振兴人参产业入手，推进中药现代化建设，全面推进低农残人参生产，大力发展林下栽参，建设十大道地药村GAP生产示范基地；以敖东金海发和亚泰双阳鹿业为重点，加快开发鹿药及保健品的深加工；选育林蛙良种，建设良种扩繁基地，以北亚药业、泰信达生物制药有限公司为重点，加快开发林蛙产品深加工；抓住南菇北移有利时机，加快食用菌产业发展，努力开发省内鲜销市场，大力拓展外销渠道，巩固壮大磐石滑子蘑、汪清黑木耳等出口生产基地。 关键技术：（1）推广人参等中药材低农残栽培技术；（2）研发梅花鹿人工授精、胚胎移植技术；（3）研发林蛙养殖及产品加工技术；（4）示范推广食用菌菌种提纯复壮技术；（5）示范推广松茸半人工栽培技术；（6）研发山野菜家植技术。 预期目标：产值达到60亿元，其中：人参5亿元，养鹿5亿元，林蛙10亿元，食用菌8亿元，培训技术人员和农民5000人。 三、保障措施 1.突出重点、分步实施 本行动12个专题计划根据市场应对急迫程度、生产问题表现程度、技术问题制约程度，分期分批实施。 2.加强管理、整体推进 加强科技行动统一领导。省农委成立科技行动领导小组，负责行动总体部署、资金统筹安排、实施主体确定，负责组织制定每一个专题行动计划方案，负责制定科学管理办法、选准关键技术项目、协调各类科技计划，组织技术力量。 3.整合科技资源、调动各方面积极性 注重发挥各部门已经投资的农业项目效益、积极吸收农业科技攻关、国家农业科技重大专项、863高新技术、"丰收计划"、"跨越计划"、"948计划"、"结构调整专项"、"原原种扩繁基地建设"、"种子工程建设"等现有项目资金，重点投向优势农产品和优势区域。发挥科技在优势农产品竞争力提升中的关键作用，配合各级政府围绕区域关键技术问题开展技术攻关，突破一批技术“瓶颈”，组装一套技术，带动一地生产，做强一个产业，富裕一方农民。同时要求各优势区域地方政府，倾斜安排地方农业科技项目和资金，配套支持行动计划。做到上下联动，集中力量办大事。 4.切实增加农业科技投入 本行动计划在积极调动社会资金投入农业科技的同时，应强调政府财政投入为主。科技行动实施期为五年，中央财政重点用于科技能力建设、科技创新和技术引进吸收，同时兼顾技术示范推广和培训。地方与中央按1：1配套，重点用于优势区域内技术示范、推广和培训。 5.加强农业科技创新能力建设。 根据《吉林省主要优势农产品区域布局总体规划》中的生产力布局，在调整现有农业科技能力布局的同时，着重建设尚急需的农作物改良分中心、苗木繁育基地、牛羊水产种源基地、原原种扩繁基地建设、优势农产品新品种和新技术示范基地，形成与优势农产品和优势区域相适应的农业科技创新能力。通过引导，使科技力量向优势农产品和优势产区集中，使优势产区成为农业科技攻关、科技示范、科技推广、科技培训的主战场。 6.政策建议 鼓励和支持好品种、新技术持有者积极申请知识产权保护，正确应用知识产权武器，加大《农业转基因生物安全管理条例》等法规的实施力度，保护和发挥我省非转基因农产品的竞争优势；继续实施国家品种后补助政策；通过提高补贴水平、职称评聘倾斜等措施，鼓励科技人员积极投身优势区域生产第一线；改革农业科技应用成果评价方法，建立以生产应用面和市场占有率为主导的评价体系；赋予农业产业化龙头企业承担农业科技项目国民待遇，吸引龙头企业增加农业科技投入，提高龙头企业创新能力和经营水平。 |
||
