省农委关于开展“整顿机关作风、严肃工作纪律、
加强政行风建设、改善软环境”专题教育活动实施方案

    为全面提高农委系统全体党员干部队伍素质，增强整体合力和战斗力，进一步巩固先进性教育活动成果，根据省纪委六次全会和省政府第三次廉政工作会议的部署，为贯彻落实委2005年党风廉政建设工作会议精神，委党组决定，今年下半年在全委机关和直属单位围绕创建“三型”机关，开展一次“整顿机关作风、严肃工作纪律、加强政行风建设、改善软环境”专题教育活动。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建“学习型、创新型、服务型”机关为载体，以全面推进政行风建设整体升位为目标，按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制的要求，全面加强机关作风建设，提高干部队伍整体素质，进一步促进政行风和软环境的改善，促使全委干部职工履职尽责，为全省农业和农村经济发展提供坚实有力的思想保证。
    二、目标要求
    这次开展专题教育活动，目的就是要使全委广大党员干部树立奋发进取、团结向上、勤奋敬业、恪尽职守的团队精神；树立对党的工作负责、为基层服务、为人民群众谋利益的职业道德；树立遵章守纪、严于律己、清正廉洁的个人品德，使委机关和事业单位服务水平更高，自律意识更强，工作效率更快。
    三、方法步骤
    专题教育活动分四个阶段实施：
    （一）思想发动阶段（6月份）。在先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高的基础上，从加强党的执政能力建设的高度，针对本系统党风廉政建设中存在的突出问题和上半年发生的违纪违法案例中，深入开展大讨论，认真吸取教训，深刻进行反思，增强对搞好专题教育活动重要意义的认识。
    （二）深入查摆阶段（7—8月份）。重点围绕作风建设、纪律建设和政行风建设，深入查找问题。各处室和单位要组织全体党员干部紧密联系思想实际和工作实际，对照党风廉政建设的若干规定，逐项对号，查找差距。一是查工作纪律，是否有无故迟到早退、工作时间擅离职守、打扑克、玩电子游戏、上网聊天、炒股票的现象，是否有工作日中午和工作时间饮酒的现象；二是查工作风，是否有推委扯皮、敷衍塞责、失职渎职、贻误工作的问题，是否有利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”的问题；三是查思想观念，是否存在精神不振、安于现状、不思进取、缺乏主动性和创造性等问题；四是查软环境建设，是否存在大局观念不强、部门权力利益化的倾向，是否在农民负担监管工作中还有工作力度不够、措施不到位的问题。五是查制度建设，是否有需要进一步补充、完善和加强的方面。涉及执法执纪，资金、项目管理的处室和单位，还要重点查找工作和管理上的隐患，及早发现和堵塞漏洞。
    （三）自我完善阶段（9月份）。主要是针对查摆出来的问题提出切实可行的完善措施。重点围绕“四严”进行完善。一是严肃纪律。要按照加强工作作风建设和廉洁自律的要求，针对目前机关建设中存在的突出问题和个别不良现象做出具体的纪律约束，建立有效的制度和机制。二是严格管理。主要围绕资金、项目、投资和管理，完善管理制度，抓好监督检查，严格把关。三是严加防范。要通过正反两方面典型教育，举一反三，小中见大，汲取经验教训，防止问题的再度出现。严格政行风建设。用群众满不满意、赞不赞成、答不答应、拥不拥护，来衡量我们的工作质量、服务态度、工作水平。各处室和单位要制定整改计划，提出整改方向，采取有效措施进行整改。全体党员干部要本着有则改之、无则加勉的原则，对自身存在的问题即查即改，对身边发生的问题引以为戒，制定严格的预防措施，提出个人努力的方向。
    （四）建章立制阶段（10月份。）重点围绕整改巩固提高，建立党风廉政建设的长效机制。一要强化责任，提高效率。要围绕履行好本处室本单位职能任务，进一步落实“一岗双责”目标责任制，任务分解，责任到人；强化监督，奖勤罚懒，工作效率与评先选优挂钩。在本处室、本单位形成一个结构合理、配置科学、程序严密、运转协调、责权统一、行为规范、便民高效的管理体制和运行机制。二要完善制度，依法行政。进一步建立对权利制约及监督的制度、国家工作人员从政行为的制度、对违纪违法行为的惩处制度和党风廉政建设领导体制、工作机制。坚持依法办事，照章办事，规范行为。要继续推行和完善首问责任制、首办责任制、服务承诺制、责任追究制。实行政务公开， 挂牌服务。三要严肃纪律、强化监督。健全监督机制，加大检查力度，做到违纪必查，违法必究。四要注重建设、预防为主。针对问题多发领域和队伍建设中的薄弱环节，尤其是涉及执收执罚、资金、项目管理的单位，一定要分析研究机制、体制、制度等方面存在的问题，制定科学严密、具有可操作性的政策规定，形成较为完善的防范体系，努力实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从根本上预防和减少各类违法违纪问题的发生。
    四、组织领导
    为使专题教育活动扎实有效开展并取得实实在在的效果，必须加强领导，精心组织，突出重点，统筹安排。
    （一）提高认识，加强领导。这次专题教育活动由党组统一领导，机关各处室和委直属单位主要负责人是第一责任人，日常工作由委行风办（监察室）和机关党委负责。党组织和党员干部要提高认识，明确这次专题教育活动是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是巩固先进性教育成果、永葆共产党员先进性的重要举措，是全面加强政行风建设的有效载体。必须把这项工作提上重要议事日程，切实加强领导，落实责任，明确要求，狠抓落实，真正做到有部署、有指导、有检查、有总结、有提高，以此推动全委工作再上新水平。
     （二）突出重点，注重实效。要以推进全委政行风建设整体升位为目标，以群众满意为最高标准，做到重点问题重点解决。坚持以科学的态度开展工作，在方法上求新，在改革上求实。在提高干部素质上下功夫，在转变作风上下功夫，在提高效率上下功夫，在解决群众反映强烈的问题上下功夫，在办实事重实效上下功夫，让人民群众真正感受到农委机关作风建设上的变化。
    （三）强化监督，狠抓落实。委党组将责成相关处室对机关及直属单位工作纪律、工作作风、工作秩序、工作效率等采取定期与不定期检查相结合，阶段性检查和经常性检查相结合，自查与互查 、明查与暗访相结合的方法进行监督检查。各处室和单位要强化内部监督，自觉接受上级检查和广大人民群众的监督，发现问题，限期整改，举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题再度发生。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件要加大查处力度，典型案件要公开曝光。并追究相关领导和主要领导的责任。
    （四）统筹兼顾、搞好结合。开展专题教育活动要以推动各项工作为出发点和落脚点。各处室各单位一定要把开展专题教育活动同落实全委2005年农村工作会议和农业工作会议精神相结合，同巩固先进性教育成果、深入开展“三型”机关效能年活动相结合，同本单位的中心工作和其他各项工作相结合，在活动中检验先进性教育的成果，在活动中促进各项工作的开展。

     附：省农委开展“整顿机关作风、严肃工作纪律、加强政行风建设”专题教育活动实施方案日程表