强化措施 突出重点 扎实高效地推进政行风建设
白山市农业委员会
各位领导:
近年来，尤其是实行省管县体制后，白山市农业系统在政行风建设工作中，进一步创新思维，健全机制，强化实践，注重实效，取得了良好效果。市农委连续两年在全市机关目标责任制评比中被评为先进单位，并获一等奖，在全市56个单位的政行风测评中排位16名。下面，我就白山农业系统政行风建设工作的几点做法作以汇报。
一、提高认识，强化领导，政行风建设实行“一把手”工程
为克服“行风建设是务虚，形式上抓一下就可以”的错误思想和“重经济发展，轻行风建设”的陈旧观念，我们从提高认识入手，利用一切有效形式，大力宣传加强政行风建设的重要意义，进一步统一广大干部的思想认识，增强抓好政行风建设的责任感。年初，市农委召开了政行风建设专题会议，制定并下发《实施方案》，签订《政行风建设责任书》，把政行风建设纳入目标管理。同时，市、县两级农业部门都成立了政行风建设领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，并按政行风建设工作重点下设办公室、队伍建设组、行政执法组、项目管理组和政策落实组，落实责任。
二、强化措施，健全机制，扎实推进政行风建设
实践中，我们体会到完善工作机制，强化工作措施，是扎实推进政行风建设的基本保证。为此，我们从四个方面加大了工作力度。
1、建立健全责任制和责任追究制。按照“谁主管，谁负责”和“业务工作分管到哪，政行风建设就抓到哪，责任就落实到哪”的要求，全市农业系统实行了“一岗双责”、“双评”、“末位淘汰”、政行风监管、目标考核等一套可操作性强的政行风建设工作制度，把工作责任落实到单位、科室和人头，真正形成工作上一级抓一级、一级监督一级、一级督促一级的良好格局。江源县在实行“双评末位淘汰”制中，有2位乡镇站长被免职，对广大干部促动很大。
2、建立健全行为规范，公正透明的行政。按照《行政许可法》的有关规定和省、市有关要求，在全市农业系统全面推行了“阳光政务”，认真落实政务公开的各项规定，建立起管理、服务、监督相结合的运行机制，增强行政透明度，杜绝“暗箱”运作。进一步完善了以“八项制度”为主要内容的各项规章制度，杜绝了滥用职权、粗暴行政和不作为现象。截止到目前，全市没有发生一起针对农业系统落实政策、行政执法的投诉案件。
3、建立健全学习制度和廉政制度。按照中央党风廉政建设的相关规定和省、市纪委会议部署，把业务工作与廉政建设同落实、同检查。建立和完善了领导干部廉洁自律“十不准”、领导班子廉洁自律规定等一系列制度，认真执行“四大纪律、八项要求”和《廉政准则》，进一步规范干部队伍的言行。同时，我们还结合先进性教育开展了职业道德、政策法纪和案例警示教育。临江市在政行风建设中，因地制宜开展了先进典型专题报告会，用身边的人、身边的事教育身边的人。
4、建立健全服务“三农”制度。认真结合白山农业工作实际，扎实高效地开展了“坚持为民服务，树立行业新风”主题实践活动，探索建立起首问负责制、首办负责制、服务承诺制等便民服务制度，提高了工作效率。市农委在备春耕期间，积极协调相关部门，帮助农民解决贷款300多万元。临江市设立了农科“110”，做到农民随叫随到，现已开展登门服务150多次。
三、抓重点，重实效，以政行风建设促进工作开展
1、深入落实新时期农业政策，全面深入推进农村综合改革。去年以来，按照省里要求，全面落实“一免三补”政策，做到了不抽条、不走样。今年又按省里部署，大力推进了综合配套改革。目前，全市共撤并乡镇22个，撤并比例为31.4%，乡镇平均人口由原来1.39万人增加到1.78万人，增加28%；全市乡镇领导职数由原来的412个减少到271个，减少34%；乡镇行政编制由原来1795人减少到1467人，减幅达18%。
2、加强农民负担监督管理，维护农村社会稳定。着眼于构建长效机制，把工作的重点放到制度落实和完善农民负担监测体系和监测机制上。在全市进一步落实和完善减轻农民负担的“四项制度”，进一步完善了“一费制”收费办法，对农民负担实行严格的责任追究制。进一步规范农民负担监督卡，明晰项目和内容，入户率达到96%。严肃查处涉及农民负担的案件，发现一起，处理一起。今年全市通过组织农民负担专项审计，立案3件，查处违法违纪金额15万元，取消乱收费2项，减轻农民负担9.5万元。
3、加大农业行政执法力度，切实保护农民合法权益。重点检查了假冒伪劣种子、农药、肥料、农业机械及其零配件四类产品。上半年，全市共查处各类案件11件，结案11件，涉案金额2.3万元，罚没金额0.9万元，查获假冒伪劣种子3730公斤。受理举报投诉案件6件，取缔非法窝点14个，吊销营业执照3个。
4、强化建设资金监督管理，加快项目建设步伐。为保证项目建设顺利进行，我们切实加强了项目资金使用情况的监督管理，确保项目资金足额到位和资金安全使用。今年，全市农业系统通过积极与省、市计划、财政等相关部门的协调，争取项目建设资金403万元，其中市本级到位项目资金63.8万元。目前这些项目建设进展顺利，经济和社会效益突现。如以市农业信息中心为平台的市、县、乡三级农业信息网络框架已初步建成，“白山农网”已无偿为农民提供信息1000多条，提供致富项目300多个，提供务工就业门路160多个。
白山农业系统政行风建设虽然取得了一定的成绩，但与省农委的要求以及与兄弟地区相比仍存在很大差距，在今后的工作中我们要向先进地区学习，及时总结经验，克服不足，促使白山农业政行风建设再上新台阶。
