为进一步加强全省农业系统政行风和经济发展软环境建设，根据省委办公厅、省政府办公厅转发《2004年全省民主评议政行风优秀和较差部门工作实施意见》和吴广才同志在2004年全省民主评议政行风工作电视电话会议上的讲话精神，结合我省农业和农村工作实际，特制定本实施意见。
     一、 加强政行风建设工作指导思想
    以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省纪委四次全会和省政府第二次廉政工作会议精神，以振兴吉林老工业基地为主旨，以优化农业、农村经济发展软环境为主要内容，认真解决农民群众关注的难点和焦点问题，加强农业系统政行风建设和干部队伍建设，切实转变工作职能和工作作风，解决和纠正损害农民群众利益的不良风气，解决农民群众关心的突出问题，不断提高行政效能和为“三农”服务的水平。
    二、 加强政行风建设的主要内容
    （一）行政效能。
    坚持勤政为民、从严治政，认真解决行政效率不高、推诿扯皮、行政不作为及乱作为、工作作风懒散等问题，做到有令则行，有禁则止，政令畅通，依法行政。
    （二）解决损害农民群众利益问题，纠正行业不正之风。
    认真纠正国务院提出的八个方面损害群众利益的不正之风，认真接待、受理农民群众来信来访，坚决查处各类涉农案件，坚决制止损害农民群众利益的行为，维护广大农民的合法权益，做到有错必查、违法违规必纠，认真进行责任追究。
    （三）为民服务、树立行业新风。
     切实增强为“三农”服务意识，全面实行首问负责制、首办责任制、服务承诺制和责任追究制，规范行政行为。结合农业系统工作实际，以“坚持为民服务，树立行业新风”为主题，真心实意为农民群众办实事、解难题，切实解决对群众利益漠不关心及态度生、冷、硬、顶的问题，不断提高服务水平和服务质量，以优质服务促进农村经济健康发展。
    （四）廉政建设。
    认真落实领导干部党风廉政建设和纠风工作责任制，坚持实行一岗双责，业务工作与廉政建设同部署、同检查、同考核。积极开展职业道德教育、法纪教育和警示教育，建设一支恪尽职守、诚实守信、文明服务、纪律严明、清正廉洁、业务精通、办事高效的公务员和职工队伍。
    （五）经济发展软环境建设。
    认真解决行政执法过程中存在的问题，做到文明热情服务，深入工作一线服务，坚决杜绝吃、拿、卡、要、报现象发生。
    三、 加强政行风建设的具体措施
    （一）加大对“双评”工作的宣传力度。
    采取多种形式广泛宣传“双评”工作。在吉林农业信息网建立专题网页，定期发布系统政行风建设工作情况。同时，以简报、板报、会议等形式及时通报政行风建设工作进度，使广大群众了解农业系统的政行风建设工作，积极参与“双评”活动。
    （二）坚持依法行政，严格规范行政行为。
    ⒈认真贯彻实施《行政许可法》。以《行政许可法》为依据，进一步清理和压缩行政审批项目，坚决取消不合理的行政审批项目。加强对保留行政审批项目的监督管理，尽快建立健全相关管理制度，健全监管措施。
    ⒉全面实行政务公开。进一步深化和提高政务公开的层次和水平，围绕“权、钱、人”的管理和使用，对群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项作为重点进行公开。加强政务大厅工作，凡是应当公开办理、适宜集中办理、可以联合办理的行政审批都要进入政务大厅规范运行，严格执行《吉林省农业委员会政务公开项目办理制度（试行）》，公开、公平、公正地办理行政事务。
    ⒊建立监督机制。建立科学、简便易行、群众广泛参与的长效监督机制，对全省农业系统政行风和软环境建设开展全方位的监督检查。
    （三）切实减轻农民负担，确保实现农民增收目标。
     今年，着重抓好三项工作：
     ⒈确保中央免征农业税、粮食直补的各项政策迅速有效地落实到农户，让广大农民真正得到实惠。
     ⒉加大监督检查力度，建立健全行之有效的规章制度，确保各项政策在贯彻落实过程中不抽条、不缩水、不走样，确保各项补贴资金不挪用、不截留、不抵扣。
     ⒊加强对免征农业税和粮食直补后续问题的研究，重点对农村债务如何化解，扶持粮食生产的长效机制如何建立，农民负担如何防止反弹，农民土地纠纷如何解决等问题，建立一整套监督检查机制。
    （四）整顿农资市场秩序，严肃查处各类涉农案件。
     在全省范围内每年集中开展几次农资市场专项整治活动，严肃查处侵害农民利益案件，发现一起，查处一起，做到有案必查，有查必果，决不姑息迁就。
     通过设立举报投诉电话、受理群众来信来访、市场检查等手段，发现案件线索，建立和强化重大涉农案件通报制度和跟踪督办制度，对重大案件，统一组织力量查处，并通过新闻媒体公开曝光，打击震慑不法分子，切实维护农民群众利益。
    （五）发挥纪检监察监督职能，抓好党风政风建设。
    ⒈抓好责任制落实。切实抓好党风廉政建设责任制的落实，坚持一岗双责。“一把手”是政行风建设的第一责任人，要负总责，亲自抓。分管领导要认真解决分管范围内的政行风问题，把党风廉政建设工作同业务工作和队伍建设结合起来，一起研究、一起部署、一起检查。领导干部要带头端正党风、政风、行风，转变作风，一级给一级作出样子。
    ⒉建立有效的监督机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，对照两个条例分析本单位在党内监督和执行党的纪律方面存在的问题，采取有效措施加以解决。下半年，要进行廉政考核，要把政行风建设情况作为今年廉政考核的一项主要内容，领导干部述廉报告要包括政行风建设的有关内容。平时要进行经常性的监督检查，特别是对重点单位、窗口部门进行严格检查监督。以“双评”工作为契机，进一步加强对领导干部行使权力的监督，使广大党员干部增强接受监督的意识。
    ⒊建立健全各项规章制度。进一步落实好集体领导和分工负责制、重要情况通报的报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、诫勉谈话制度、回避制度等已有规章制度，以“双评”工作为载体，建立健全政行风建设的有关规章制度。以评促纠，以评促建。
    （六）加强队伍建设，全面提高干部素质。
    ⒈认真贯彻党的干部路线，建立科学规范的干部选拔任用制度。实行干部民主推荐制、民主测评制、竞争上岗制、考察预告制、任前公示制、党组集体讨论决策制、任职试用期制等规章制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。建立一支廉洁、高效、勤政为民的干部队伍。
    ⒉加强行政执法队伍建设。强化思想政治教育，职业道德教育和遵纪守法教育，加强执法队伍管理，做到严格执法、秉公执法、文明执法。提高自身执法能力和执法水平，严格按有关法律法规执纪执法，做到有法必依，执法必严，违法必纠。
    ⒊抓好干部队伍的教育培训。建立灵活的培训机制，定期举办干部培训班，有针对性地进行教育培训。不断提高农业系统干部的政治素质、业务素质和依法行政能力，以适应形势发展的需要。
    ⒋“内强素质、外树形象”推进农业系统行风建设。充分利用农业系统技术服务部门的优势，开展多种形式的为“三农”服务活动，切实为农民群众排忧解难。积极参加全省政行风评议活动，转变职能，改进工作作风。大力宣传和推广先进典型和先进经验，充分发挥典型的示范带动作用。
     四、 加强政行风建设的几点要求
     第一，加强领导，提高认识。要充分认识加强政行风和软环境建设的重要性、艰巨性和紧迫性，切实纳入工作日程，摆上位置。农业系统各级领导干部要认真抓好本单位、本部门的政行风建设，一级抓一级，层层抓落实。
    第二，要坚持求真务实。大力弘扬求真务实的精神，这是党中央对全党工作提出的重要要求。结合本单位的工作实际，通过自测、内评找出本单位政行风建设存在的主要问题，并逐项加以纠正、解决，及时制定整改措施。
    第三，加强督促检查，狠抓工作落实。农业系统各级领导干部要按照勤政为民的要求，把主要精力放在帮助基层和群众解决实际问题上，用在抓好党风廉政建设和政行风建设上。纪检监察干部要切实履行职责，抓好组织协调、监督检查，强化责任追究，确保政行风建设各项工作落到实处。
    五、 组织领导
    为加强全省农业系统政行风建设，成立省农业委员会政行风建设领导小组，负责全省农业系统政行风建设工作，落实全省“双评”工作的各项任务；定期向有关部门报告农业系统政行风建设的工作情况；抓好内评工作，搞好外评工作的协调配合。